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衡南縣2018年食品安全工作新聞發布會答記者問

  11月20日下午,衡南縣召開食品安全黨政同責新聞發布會并就大家關心關注的熱點問題進行了解答。本次發布會的主題是《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》解讀,《意見》著力構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與”的食品安全治理格局,以“四個最嚴”全面加強食品安全工作?!兌餳返姆⒉際凳?,將不斷提升全縣食品安全治理能力和保障水平,為建設經濟強縣、小康衡南創造良好的食品安全環境!

  媒體記者針對老百姓最關心的問題,提出“早餐點、油條攤、煎餅鋪、豆腐坊等等,對這些小攤小點是如何加強監管的?”、“在抓好《意見》的落實方面,下一步會有什么舉措?” 等問題,相關職能部門發言人一一作出解答。

 

  附:衡南縣2018年食品安全工作新聞發布會答記者問

  1、記者:食品安全與我們老百姓生活密切相關,可以說社會各界都高度關注。在當前全縣加快建設“五個新衡南”的大背景下,《意見》出臺有什么重要意義?

  楊冬明:黨的十九大明確提出中國特色社會主義進入新時代。新時代,我國社會主要矛盾發生了變化,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,對食品安全工作提出了新要求。抓好食品安全也要有新舉措?!兌餳肪褪竊謖飧霰塵跋魯鎏ǖ?,總體目標就是要構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門協作盡責、行業誠實守信、社會協同共治”的食品安全治理體系?!兌餳返氖凳?,必將有力推動各級黨委、政府加強食品安全工作,健全食品安全治理體系,提升監管能力和保障水平,為推進“五個新衡南”戰略、實現追趕超越打下堅實基礎。

  2、記者:這個意見最大的亮點應該是強調黨委對食品安全工作的領導責任。請問在這方面,意見做了哪些創新性要求?

  楊冬明:習近平總書記強調,確保食品安全“是各級黨委、政府義不容辭之責”的要求。這個“重大責任”,在政府主要是食品安全屬地管理責任。對此《食品安全法》有規定,《意見》結合我縣實際進行了細化,提出了更為具體的要求。這個“重大責任”,在黨委主要是對食品安全工作的領導責任,但現有黨內法規對此規定的并不明確具體。因此,借鑒其它行業管理的經驗做法,《意見》對強化和落實黨委對食品安全工作的領導責任提出了一些具體舉措,概括起來就是:納入一個重點,建立三項制度,強化一個考核。

  納入一個重點,就是將食品安全工作納入黨委工作重點。具體來講,要求各級黨委把食品安全工作納入重要議事日程,納入年度重點工作安排,納入國民經濟和社會發展規劃,納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等工作中,做到同規劃、同部署、同推進、同落實。

  建立三項制度,第一是建立黨委研究食品安全工作制度,第二是建立黨委食品安全工作調研制度,第三是建立食品安全工作報告制度。大家看,一份報告,看似平常,實屬不易。要形成報告,就得有業績、有成效、有擔當。通過這種形式,進一步壓實責任,強化擔當。

  強化一個考核,就是嚴格食品安全考核評價,將食品安全工作納入地方黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核,完善考核機制,加大考核權重,堅持過程考核與結果考核相結合,將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容,作為干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據。

  3、記者:意見在第四部分“強化黨委、政府工作部門的食品安全責任”中明確提出要“建立管行業必須管食品安全的責任機制”,怎樣理解這句話的意思?

  王紅軍:我認為,應該從三個方面來理解“建立管行業必須管食品安全的責任機制”。首先,這是貫徹落實習近平總書記重要指示的具體體現。近年來,習近平總書記對食品安全和生產安全均作出過一系列重要論述和指示。總書記的部署既細致又全面、深刻,可以說是高屋建瓴。2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時,習近平總書記首次提出:“要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作?!鋇詼?,這是依法行政的必然要求?!妒稱釩踩ā范哉?、企業、監管部門的責任均做出了明確要求。概括起來就是:政府負總責,企業負主責,監管部門各負其責?!兌餳范源私辛私徊較富?。按照這個《意見》的要求,各部門都要建立本部門、本行業的食品安全工作制度,監督指導企事業單位落實食品安全指標,強化食品安全主體責任。這是強化行業管理部門食品安全責任的具體體現。比如,教育部門負責學校食堂的管理、交通部門負責高速服務管理區的管理、城管部門負責城市食品攤販的管理、旅游部門負責旅游景區的管理。今后,按照《意見》要求,這些部門都要建立本部門本行業領域的食品安全工作制度,監督指導企事業單位落實食品安全工作職責,強化企業食品安全主體責任。第三,這是我們現實監管的迫切需要。大家知道,食品安全從農田到餐桌,產業鏈條長、涉及環節多、關聯部門多,需要多部門協同,各方面配合。建立起管行業必須管食品安全的責任機制,全產業鏈共同保障食品安全,必將進一步促進部門協同,發揮部門合力,從而更好地保障老百姓飲食安全。

  可能很多人都不知道,以為食品安全就是食品藥品監管部門一家的事。其實食品安全涉及很多部門,大家都在為保障食品安全做出自己的努力和貢獻。比如教育局,管教育行業,同時食品安全也管得很好。這就是“管行業就是管食品安全”,以前大家都做得很好,這次我們只是在《意見》中把它固化下來,更加強調了責任。

  4、記者:對于老百姓來講,大家都很關心身邊的食品安全,比如早餐點、油條攤、煎餅鋪、豆腐坊等等,我們對這些小攤小點是如何加強監管的?

  王紅軍:可能在座的很多記者都知道,2016年,省人大常委會審議通過新修訂的《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,并于2017年1月1日正式施行,這部地方法規就是專門為了加強食品小作坊、小餐飲、小攤點(簡稱食品“三小”)監管的?!短趵肥凳┮荒甓嗬?,各級各有關部門履職盡責、合力攻堅,搞清查、做引導、發證卡、立規矩,使長期游離于監管視野之外的“三小”納入有效監管,早餐點、油條攤、煎餅鋪、豆腐坊等等,我們身邊的這些小攤小點食品安全得到了更好地保障。我們的工作,核心就是落實《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》的各項規定要求。部分小作坊、小餐飲、小攤點第一次拿到了自己的“身份證”、“戶口本”,成為食品經營業態的合法一員,其從業人員持《健康證》上崗,自我約束能力、安全保障能力大幅提升,食品衛生條件進一步改善,生產經營行為得到有效規范?!叭 輩荒芩滴頤槍艿枚嗝春昧?,但是敢肯定地說,我們邁出了一大步。問題還很多,在這絕不是說“三小”沒有問題了,所以希望大家、新聞媒體、社會輿論共同宣傳、共同監督。

  5、記者:現在《意見》已經印發,請問在抓好《意見》的落實方面,下一步會有什么舉措?

  楊冬明:下一步工作我們有一些想法,《意見》制定以后,關鍵是如何進行落實。

  一是加強培訓宣傳。首先讓這個文件使各級黨委政府都要深入學習和了解,現在文件已印發到各鄉鎮、各部門,還需要加大讓黨委、政府更熟悉它的內容,也讓社會各界清楚我們加強食品安全,保障人民群眾食品安全,明確黨委、政府責任。

  二是加強督查考評。督查考評是一個很好的“指揮棒”,能夠有效地使制度落實。剛才提到落實這項制度有四項保障措施,通過督查考評讓它得以實現。

  三是加強統籌協調。指的是食安委的作用,使食安委能夠統籌協調,推動食品安全面臨重大問題的解決。同時加強食安辦的建設,讓各級食安辦能夠把食安委的部署得到進一步落實,做好工作銜接,加強部門配合協作,形成食安委各成員單位落實食品安全工作的合力。