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關于落實食品安全黨政同責的實施意見(南發﹝2018﹞13號)

 南發﹝2018﹞13號

 

中共衡南縣委

衡南縣人民政府

關于落實食品安全黨政同責的實施意見

(20181025)

 

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全,事關經濟健康發展與社會和諧穩定。確保食品安全是重大的民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭的責任。為深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于加強食品安全工作的決策部署,進一步明確和落實食品安全工作責任,現就落實食品安全黨政同責提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立以人民為中心的發展理念,進一步加強黨委對食品安全工作的領導,強化政府食品安全屬地管理責任,著力構建黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與的食品安全治理格局,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面加強食品安全工作。

二、強化黨委食品安全工作領導責任

(一)將食品安全工作納入黨委工作重點。縣委把食品安全工作納入重要議事日程,納入年度重點工作安排,納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等工作中,做到同規劃、同部署、同推進、同落實;支持縣政府依法履行食品安全監管職責,推動組織、宣傳、政法、紀檢、機構編制等黨委工作部門支持食品安全工作。加強食品安全監管部門領導班子和干部隊伍建設,優化專業結構,配強監管力量。鼓勵其他機關、社會團體和組織以及社會各界開展食品安全相關工作和活動,引導廣大人民群眾積極參與食品安全工作。

(二)建立黨委研究食品安全工作制度。各級黨委主要負責人對轄區內食品安全工作負領導責任,每年至少主持召開1次專題會議,聽取食品安全工作匯報,研究食品安全工作重大事項,協調解決食品安全工作重點難點問題。

(三)建立黨委食品安全工作調研制度。各級黨委主要負責人每年要開展12次食品安全工作專題調研,深入食品生產經營企業、重點區域,廣泛聽取意見建議,推動解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題。

(四)實行食品安全工作報告制度。各鄉鎮黨委每年向縣委報告一次食品安全工作(含書面報告),總結成績、分析問題,明確下一步工作重點,提出年度目標任務和具體舉措。縣委根據各鄉鎮黨委工作報告提出意見要求,指導各鄉鎮黨委做好食品安全工作。

(五)嚴格食品安全考核評價。將食品安全工作納入鄉鎮黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核,完善考核機制,加大考核權重,堅持過程考核與結果考核相結合,將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容,作為干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據。

三、強化政府食品安全屬地管理責任

(六)切實履行政府食品安全工作的法定職責。縣政府承擔食品安全法賦予的法定職責,統一領導、組織、協調本縣食品安全監督管理工作,制定實施食品安全專項規劃,每年的政府工作報告對食品安全工作作出部署,并制定年度食品安全重點工作安排,分解任務、明確責任、督促落實。各鄉鎮政府要切實履行屬地監管職責,及時研究、解決本轄區食品安全重點難點問題,對貫徹落實縣政府食品安全工作的部署提出具體舉措,組織推動實施。

(七)實行食品安全監督管理責任制。逐級簽訂食品安全責任書,建立健全加強食品安全工作的規章制度,組織督促有關部門依法履行食品安全監督管理責任,縣政府對各鄉鎮政府和縣直有關部門的食品安全監督管理工作進行目標績效考核。

(八)加大食品安全工作保障力度。強化食品安全工作經費保障,將食品安全工作經費列入縣、鄉鎮兩級財政預算,建立與本地經濟社會發展水平相適應的食品安全監管經費保障機制和穩定增長機制,切實滿足日常監管、風險監測、監督抽檢、科普宣教、信息化建設等工作需要。加強食品安全行政監督和技術支撐能力建設,確保有職責、有崗位、有人員、有手段。通過政府購買服務等方式,探索建立相對穩定的食品安全協管員報酬保障機制。

(九)著力解決食品安全重點難點問題。對涉及跨領域、多部門的重點難點工作,如食品集中交易市場的規劃建設和規范提升、糧食重金屬污染治理、地溝油治理、食品小作坊小攤點小餐飲管理以及區域性食品安全風險隱患的綜合整治等,要堅持政府主導,加強組織協調,制定總體方案,明確任務分工,及時跟蹤督辦,統籌推動落實。

(十)嚴厲打擊食品安全違法違規行為。摒棄地方?;ぶ饕?,組織有關部門依法嚴厲打擊食品安全違法違規行為,公布區域內監督執法信息和典型案件,防范重大食品安全事故發生。在處置食品安全突發事件時,政府領導干部要第一時間深入一線,靠前指揮,積極應對,妥善處置。

(十一)切實發揮政府食品安全委員會作用。縣食品安全委員會要根據縣委、縣政府關于食品安全的工作部署,每年召開12次全體會議,研究本縣食品安全工作,提出解決食品安全工作中重大問題的措施,報請縣委、縣政府研究,并督促有關部門和各鄉鎮黨委、政府做好相關工作。切實加強鄉鎮食品安全綜合協調機制能力建設,配備專門的工作人員,具體負責食品安全綜合協調工作。

四、強化黨委、政府工作部門的食品安全責任

(十二)建立管行業必須管食品安全的責任機制。縣委、縣政府相關工作部門對主管行業領域的食品安全工作負有管理責任,要按照管行業必須管食品安全、管業務必須管食品安全和誰主管誰負責的原則,建立本部門本行業領域的食品安全工作制度,監督指導企事業單位落實食品安全工作職責,強化企業食品安全主體責任。

(十三)落實食品安全委員會成員單位和有關部門的工作職責。農業、食藥工商質監、公安、衛生計生、教育等食品安全委員會成員單位和有關部門,要依法依規履行行政監管、刑事打擊和相關工作職責,嚴厲查處各種違法違規及犯罪行為。在縣政府的統一領導下,加強部門間的協調配合,就重大安排部署,開展統一行動、聯合執法,在制度建設、標準制定、風險防控、日常監管、行刑銜接、信用懲戒等方面,共享資源、互通信息,切實防范監管失責缺位,提升協同共治能力。

(十四)充分發揮群團組織的作用。各級工會、共青團、婦聯、科協等群團組織要充分發揮自身優勢,搭建輻射面廣、群眾參與度強的宣傳載體,開展形式多樣的食品安全法律法規以及食品安全標準和知識的宣傳普及工作,倡導科學健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我?;つ芰?。

五、保障措施

(十五)落實一崗雙責。各級黨委、政府要將食品安全工作作為一把手工程,黨政主要負責人要帶頭執行黨和國家關于食品安全工作的各項方針政策和決策部署,對本地重大食品安全事項要親自過問、親自督辦;其他負責人對分管范圍內的食品安全負領導責任,協助主要負責人抓好食品安全工作。縣委、縣政府工作部門的主要負責人對本行業領域的食品安全工作負總責,其他班子成員對分管領域的食品安全工作負領導責任。黨政領導干部要將履行食品安全一崗雙責的情況,作為年度述職的重要內容。

(十六)嚴格督查督辦。縣委、縣政府強化食品安全黨政同責督查工作,將黨委和政府工作報告、年度工作安排等確定的食品安全重點工作納入督查督辦范圍。縣委、縣政府督查機構要會同食品安全監督管理部門,加強對縣委、縣政府有關部門及各鄉鎮黨委、政府落實食品安全重大決策部署、重點工作任務的督查,強化食品安全責任落實。

(十七)實施約談通報。縣委、縣政府建立警示通報和約談制度,對未按規定履行食品安全工作職責,未按要求完成食品安全工作目標任務,對重大食品安全隱患未能及時發現或者發現后未能及時整改消除,造成不良影響的,對責任單位及責任人予以警示通報、約談。

(十八)嚴肅責任追究。縣委、縣政府建立食品安全責任追究制度,對不履行食品安全監管責任,或者阻礙干涉食品安全監管部門履行職責,導致發生區域性、系統性食品安全風險和重大食品安全事故,或者在應對食品安全突發事件中處置不力,造成重大損失或者惡劣影響的,對黨政領導依紀依規嚴肅問責,構成違紀的,移交紀檢監察機關追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

各鄉鎮黨委、政府及有關部門要認真做好本意見的貫徹落實工作,結合本地本部門實際,研究制定實行食品安全黨政同責的具體措施,確保落實到位。

 

(此件發至全縣各鄉鎮和有關縣直機關單位)